您的位置:首页 > 拉面经济 > 拉面动态
“拉面经济”——化隆县穆斯林群众脱贫致富奔小康的新模式
化隆县人民政府:http://www.hdhl.gov.cn    来源:    创建时间:2017/3/21 9:56:28    

 一、案例背景

  世界上“第一碗面”出自青海, 2002年11月,中国社会科学院考古专家叶茂林等在青海喇家遗址考古发现了一碗迄今为止世界上最古老的面条,它的历史足有4000年。一碗倒扣于泥沙冲积物中的面条:长约半米,“身材”纤细,直径约0.3厘米,略呈黄色,样子很像现代拉面。2005年10月13日,英国《自然》杂志刊发了青海喇家遗址出土齐家文化的面条状遗存的鉴定研究论文;这一考古成果有力地证明了面条不是意大利人的发明,也不是法国人的专利,而是生活在青藏高原东部的中华民族的祖先发明的。4000年后的今天,青海省海东市以化隆人为主的“拉面大军”,以数以万计的“拉面馆”为载体,将“牛肉拉面”从“面文化”的发源地“拉”向全国,打造出了富有民族特色的劳务品牌--“化隆牛肉拉面”,并逐步发展成为少数民族贫困地区的穆斯林群众脱贫致富奔小康的模式--“拉面经济”。
  化隆回族自治县位于青藏高原东部,是一个以回族为主体的多民族聚居县,是国家扶贫开发重点县,有回、汉、藏、撒拉等12个民族。全县总人口27.6万人,农业人口22万人,贫困人口15.5万人以上。生产以农为主,以农牧结合为辅,黄河穿境而过,流程达168公里,由于境内有李家峡、公伯峡等七座大中型水电站,沿河农田成了淹没区,山上又要退耕还林,长期以来化隆人过着“望着黄河吃不上水,守着电站用不上电”的生活,有的村庄长期靠煤油灯照明,通水、通路、通电是化隆人的梦想。上个世纪七、八十年代,群众生活苦不堪言,为了生计,有一些人甚至铤而走险到可可西里盗猎藏羚羊、有的在家制枪贩枪从事违法犯罪活动,境内一度形成了制枪贩枪的“黑三角”,有的人因犯罪锒铛入狱,甚至人头落地,有的家庭因犯罪致贫,有的家庭因犯罪妻离子散,家破人亡……“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”,到了九十年代初,化隆农民终于找到了一条脱贫致富的路———外出“拉面”,从此,化隆人的生活因为“拉面”而改变。
  从上个世纪90年代起,在改革创新精神的感召下,化隆人以“敢为天下先”的创业精神,用“亲帮亲,邻帮邻”的互助合作方式,走上“进京津、下江南”开牛肉拉面馆的创业之路。经过二十多年的艰辛探索和发展,把一碗面拉成一条产业链,拉出了一条少数民族贫困地区脱贫致富的新模式--“拉面经济”。如今,“拉面经济”已经成为该县的支柱产业,有7万农民长年在外从事“拉面经济”,在全国270个大中城市中分布着近1.2万家化隆拉面馆,拉面业年收入达5.6亿多元。形成了全国餐饮行业中经营店面多、区域广、影响大、效益好的发展态势,涌现出了“中发源”、“大西门”、“群科长春苑”、“都市绿洲”、“伊滋味”等一批享誉省内外的餐饮企业。在化隆人的辐射带动下,邻近的循化撒拉族自治县和民和回族土族自治县、平安县、西宁市的近30万穆斯林群众走上了“拉面致富”的道路。青海省人力资源和社会保障厅的统计数据显示,全省回族、撒拉族等群众开办的牛肉拉面馆已达3万家,在国外开店500多家,年总收入超过20亿。“拉面”是我国北方的家常小吃,但是化隆人通过“群众自发、政府引导”,上下合力将其打造成了一个能够支撑县域经济的品牌:2005年化隆县被劳动部确定为全国劳务输出示范县;2007年11月6日,在郑州市主办的首届全国劳务品牌展示交流大会上,“化隆牛肉拉面”获得了全国优秀劳务品牌奖; 2009年7月,化隆县扎巴镇“扎二村”被省、地、县三级党校确定为“现场教学实践基地”;2010年“化隆拉面”入驻上海世博会“中华美食街”,被评定为“服务世博名特菜点”;2010年12月化隆县被国家人力资源和社会保障部评为首批全国农村劳动力转移就业工作示范县。2011年1月,在中国(宁夏)国际贸易洽谈会上“化隆 牛肉拉面”被中国烹饪协会授予金奖。化隆“拉面经济”是由群众自动自发和政府扶持引导相结合而发展起来的一种经济现象,经过近30年的探索发展和影响带动,目前“拉面经济”已经成长成为海东市少数民族贫困地区脱贫致富奔小康的“龙头产业”,是海东市转移农村富余劳动力的劳务品牌。这一发展模式对西部少数民族贫困地区脱贫致富奔小康具有一定的示范性和典型性。
  二、主要做法
  (一)“拉面经济”的兴起
  1.群众自发、亲邻相帮
  在改革开放政策的指引下,1984年春天,家住加合乡下卧力尕村的韩录,成为第一个走出大山吃螃蟹的人,他单枪匹马前往西藏拉萨,在帐篷里开了化隆人的第一家拉面馆“兰州牛肉面”。并因此而成为远近闻名的“万元户”,在受到政府表彰同时,也成为村里人学习的榜样,因为他为化隆农民走出大山寻找生计趟出了一条路。1989年春他又携妻到了经济特区厦门,在火车站附近租了一间房子,开起了化隆人在内地第一家“清真牛肉拉面馆”。当时南方人对吃牛羊肉、面食都不太习惯,他把拉面案子摆在门前,每天把自己的拉面技艺展示给游人,吸引了不少游客到他的店内品尝牛肉拉面的滋味。他的拉面馆干净卫生,而且价格便宜,每天门庭若市,很快在南国厦门打开了局面,当年他的纯收入达到了5万元,于是,韩录打电话动员家乡的亲朋好友前来厦门开“拉面馆”,在韩录的带动、帮助下第一批化隆拉面馆共五家在厦门立住了脚跟。1991年9月韩录被印尼官方邀请参加了雅加达食博会面食节,与世界上32个国家和地区的面食大师进行了擂台赛,获得雅加达食博会面食节特别奖。1996年春他筹资120万元,到菲律宾马尼拉开起了"中国大西北清真牛肉面馆"。1997年韩录被菲律宾一商人聘为酒店面食师傅,月薪1.3万美元。在一次面食献艺大赛上,他尽情展示拉面技艺,获得了15万美元大奖。从此,他在菲律宾的牛肉面馆生意兴隆,天天食客爆满。韩录创业的成功故事,在化隆民间口口相传,极大地激发了化隆农民“拉面创业”的信心,很快就转化成了“东进南下”东南沿海城市“拉面”行动。
  从此,化隆人“亲帮亲,邻帮邻,或携家带口或托亲靠友”地走出大山、走出化隆,以青海省西宁市为中心,足迹遍布北京、上海、天津、广州、深圳、厦门等沿海内地的大城市,一个个“正宗兰州牛肉拉面”或“西北牛肉拉面”或“西域牛肉拉面”或“化隆牛肉拉面”馆,犹如雨后春笋在这些城市中落地生根,开花结果。 有的还走出国门,发展到到印度尼西亚、菲律宾、新加坡、德国、日本等十多个国家。
  (二)“拉面经济”的发展
  1.政府发力,因势利导。为发展“拉面经济”,化隆县成立劳务输出及创业促就业工作领导小组,把发展“拉面经济”作为发展县域经济,促进贫困群众脱贫致富最直接、最有效的“龙头”带动产业,通过政策引导、品牌带动、鼓励扶持、健全机构等一系列措施,促进了“拉面经济”的发展壮大。从全县行政事业单位中选派88名工作人员,在全国65个化隆拉面馆集中的大中城市设立了驻外办事处,并引导务工群众成立了30个临时党支部、34个农民工工会和拉面协会以及63个“拉面经济”经纪人组织,积极为“拉面”务工人员在办理证照、子女入学、劳务信息、面馆转让、法律援助、调解内部纠纷、协调与输入地的关系等方面提供服务,解决了务工人员的后顾之忧。
  2.发放贴息贷款,鼓励创业。为鼓励农民外出创业,化隆县自2007年起,就由县财政贴息,鼓励和发动全县行政事业单位的干部职工提供工资担保,村委、乡镇政府筛选推介贷款人,贷款人寻找行政事业单位职工做担保,再由县就业、财政等部门审查核实后,由农村信用社核批发放小额贷款。截至2013年底,先后发放贴息贷款732万元;争取省、市融资平台为2300多户急需资金支持的农户和下岗职工发放“拉面经济”担保贷款一亿多元,有效解决了广大群众“拉面创业”的资金困难问题。“拉面经济”已成为化隆县破解“三农”难题的重要举措,成为推进城乡劳动力转移,解决农民和城镇下岗职工再就业,增加农民收入的有效渠道。
  3.注册商标,打造品牌。自2004年在国家工商总局注册“化隆牛肉拉面”品牌后,在全国各大中城市拉面店中开展了“统一装饰风格、统一店员服饰、统一拉面简介、统一店名牌匾”的 “四统一”示范店推广活动。 同时开展“守法经营好、环境卫生好、优质服务好、文明经营好、诚实守信好”为内容的“五好经营户”争创活动,为了使争创活动有序进行、更具合理性,各地驻外办协调争取输入地城管、环保、工商、卫生、民宗等部门参与评选活动,极大地激发了拉面经营者的创业热情,截至2013年底,“四统一”示范户达810家,“五好经营户”达900家,得到了劳务输出地相关部门的认可和广大消费者好评。
  4.强化培训,提升“拉面人”的技能水平和职业素养。政府从职业道德、规范标准、市场信息、经营理念、卫生常识、卫生管理、维权保障知识等方面对经营业主进行规范化的培训,以提高“拉面”的技术水平和“拉面馆”经营管理水平。
  从1999年开始,按照“先培训,后输出”的原则,采取“政府扶持、齐抓共管”千方百计加大投入,多渠道、多层次、多形式地开展“两个培训”。一是融入当地社会、增强法律意识、树立“化隆拉面”形象的培训。二是根据市场需求和劳动力素质要求,有针对性地开展职业技能培训,合理利用各种培训资源,采取长班培训与短班培训相结合、职业培训与订单培训相结合、县内技能培训与省外(SYB)培训相结合,提高综合素质,实现由单纯的“体能型”向 “技能型”和“智能型”的转变。使农民工学得一技之长、发挥一技之长,最终达到“走得出、站得住、干得好、有钱赚、形象好、品行端”的目的。化隆县累计投资1840万元,培训以拉面匠为主农民工3.4万人(次),转移输出农民工11.5万人(次)以上,为“拉面经济”的可持续发展提供了可靠的人才保证。
  5.完善产业化经营,鼓励回乡创业。为了从源头上保证拉面馆食材的安全,必须要有快捷安全的食材产、供、销网络。政府通过项目推荐、创业培训、贷款扶持等一系列优惠措施,鼓励引导部分有条件的拉面经营者返乡创业。截至2013年底,全县共有156户拉面就业者返乡创业,在当地从事牛羊繁育基地、油菜籽种植基地、冷藏配送网络、宾馆餐饮服务等23个行业,申报龙头企业10家,专业合作社61个,现在全县共成立农业合作社399个,带动农户14861户,初步建立了“拉面经济”后方食材供应基地,完善了“拉面经济”产业化经营的链条,保障了“拉面经济”的可持续发展,促进了地方经济和新农村建设。
  三、主要成效
  起始于化隆县的“拉面经济”原本是农村的一项副业,其直接目的对于群众来说是养家糊口,对于政府来讲是转移农村剩余劳动力,但经过近三十年的探索发展,正在成为一个全省性、普惠性的特色产业。
  (一)从产业规模上看,已具有全局性
  根据2013年底的调查数据,化隆县已有11530户7.28万人从事拉面业,年收入达5.6亿元,占全县劳务总收入69%。拉面馆已遍布全国270个城市。仅广东约3500家、上海1900家、天津1700家。经过长期积累办起大酒店的也不在少数,如深圳的中发源大酒店、杭州伊滋味连锁店、西宁的大西门餐饮城、群科长春苑、海东都市绿洲生态园等;化隆县还出现了“老板村”、“汽车村”、“楼房村”等;有的拉面馆已进军香港、澳门、新加坡和中东阿拉伯国家。
  (二)从受益面看,具有普惠性
  首先从经营特点看,拉面业是一个门槛低、技术要求不高、经营风险不大、普通群众经过一定的技能培训均可成为经营者的大众化产业。一个拉面馆就是一个或大或小的业主制企业,不仅有劳务输出,也有资本输出。外出“拉面”的务工人员“第一年打工做跑堂,第二年学做拉面匠,第三年自己开业做老板”,它所成就不是一般的熟练工人,而是大量大大小小的业主,它所带来的是共同富裕,而不是少数经营者的暴富。其次,从收益层面看,拉面业具有广泛的社会效应,除了直接使农民脱贫致富外,还有以下效应:一是在输入地文化的熏陶下能够增强经营者的文明意识、法治意识、管理意识、开放创新意识、包容互惠意识,有利于快速地提升经营者的自身素质;二是随着越来越多的经营者举家迁移至内地沿海城市,下一代必将得到优质教育,有利于提高经营者的家庭素质,能更好地解决穆斯林的城市融入问题;三是大量农业人口流入东南沿海大中城市,减轻了当地的生态压力,有利于三江源地区的生态保护;四是在全国范围内解决了穆斯林吃清真餐难的问题,为许多打工者、出差旅游人员、大学生提供了廉价快捷的餐饮服务;五是为西部少数民族贫困地区闯出了一条脱贫致富的路子。
  (三)从产业性质看,具有特色性
  拉面业具有民族和地方特色,是适合大众口味的绿色餐饮业。“化隆牛肉拉面”是在“兰州牛肉面”的基础上改进而来。经过 “三遍水、三遍灰、九九八十一道揉”,手工揉和拉制而成。和、揉、抻、拉,是“化隆牛肉面”制作工艺中最重要的几个环节。一根面完全抻开,用时不超过2分钟,而且首尾相连,细如缕缕银丝,长达百米,不黏不断。
  “化隆牛肉面”之所以能够走向全国270个城市和周边十几个国家,赢得众多的消费者,形成一个县域经济的品牌,首先,它的最大优势在于是纯粹的绿色食品,没有任何化学添加剂,选料地道,货真价实,牛肉选用“吃着冬虫夏草、藏雪莲、红景天等名贵中草药,饮着天然矿泉水而长大”的青藏高原牦牛肉;羊肉选用的是化隆有名的藏系绵羊--“当地羊”,膻味小、肉质鲜嫩,符合沿海和内地人的口味;油,选用的是青海菜籽油;辣椒选用的是循化仙椒;都是纯天然绿色食品,营养价值极高。其次,做工精细,标准一致,一清(汤清不浊),二白(面条白净),三红(辣油要红),四绿(配菜要绿)。再次,化隆牛肉拉面,简单实惠,价廉物美,既能体现现代人们生活的快节奏,同时是一种穆斯林“清真”餐饮文化享受。
  (四)从社会效益的角度看,具有示范性
  由化隆人带头发展的拉面产业已波及到全省穆斯林聚居地区。化隆的“拉面经济”不仅在本县打开了局面,形成了规模,创出了品牌,激发了当地农民的创业热情,而且起到了示范带头作用。在一批批化隆拉面馆立足于沿海内地城市后,化隆周边的民和、循化、平安、互助、乐都等县的穆斯林群众也纷纷外出开拉面馆,范围从津、京、唐、张到长三角、珠三角,从大连沿海到广西北海,逐步向西南和境外推进。目前,仅海东市在外开办的拉面馆达2.8万余家,从业人员近20万人,全市55.8万劳务大军中,每3人中就有一人从事拉面业。2013年底的调查显示,拉面馆的户均纯利润都在8万元以上,有的高达百万元以上。为转移农村剩余劳动力,为少数民族贫困地区增收致富创造了良好的条件,取得了较好经济效益和社会效益。
  四、分析与启示
  在“政策引导、群众首创、政府服务”发展起来化隆“拉面经济”具有以下几点启示:
  (一)脱贫模式要从实际出发
  脱贫致富没有固定的模式,应该根据实际充分发挥当地的优势,选择符合自己的发展模式。化隆县山大沟深,自然环境恶劣,农作物产量低下,草场匮乏,发展农业的收益低、成本大、空间小,同时受资金、技术、地理位置的制约,很难在当地迅速发展乡镇企业和民营企业。在此情况下,劳务输出便成为化隆县贫困地区脱贫致富的重要途径。由于化隆县是回族自治县,“拉面”是回族群众的特长,也是他们的技术优势,加上穆斯林有不恋乡土、善于经商的伊斯兰教文化背景,发展“拉面经济”就成为化隆穆斯林群众摆脱贫困的一种必然的选择。
  (二)脱贫模式要尊重群众意愿
  从化隆县“拉面经济”的形成和发展过程看,“拉面经济”模式的形成最初完全是广大群众的自发行为。当初,如果没有周边“能人”的示范带头作用、主观能动作用,就不可能召唤起广大群众开拉面馆、发展清真餐饮业的热情和积极性,也就不可能形成当前初具规模的 “拉面经济”模式。因此,政府的帮扶和引导,应当建立在充分尊重广大群众的意愿、充分发挥他们的主观能动性和积极性的基础上。
  (三)脱贫模式的发展和壮大离不开政府强有力的支持引导
  脱贫模式的选择应该尊重广大群众的意愿,充分发挥他们的主观能动性和积极性,但脱贫模式一旦形成,它的发展和壮大必须要有政府强有力的支持和引导作后盾。上个世纪90年代,当一批批化隆人走出故土,到厦门、北京等地开办拉面馆并形成一定规模时,如果没有化隆县委县政府的技术指导以及大量的劳务协调和服务工作,就不可能形成今天的“拉面经济”模式。化隆县“拉面经济”由于有了政府的政策引导、资金支持、技术培训、跟踪服务等积极作为,才使化隆“拉面经济”走上可持续发展的道路。
  (四)脱贫模式要有自己的特色和品牌
  脱贫模式的发展和壮大必须要有自己的特色、创立自己的品牌。“化隆牛肉拉面”从刚开始外地人吃不惯、不接受到喜欢吃、离不开;其产值从无到有再到5.6亿元;招牌从“西北化隆拉面”“兰州拉面”“金城牛肉面”等不一,到统一的“化隆牛肉拉面”品牌,化隆人正在改变“化隆牛肉拉面”有品无牌的被动局面。
  (五)行行出状元,贵在诚一
  台商王永庆靠卖米淘得第一桶金,最终问鼎首富之位,大陆谭木匠用小木梳做出大品牌,连锁店遍布全国,靠的就是“诚一”。司马迁在《史记·货殖列传》中记载:“买浆,小业也,而张氏千万。洒削,薄技也,而郅氏鼎食。马医浅方,张里击钟。此皆诚一所致。”贩卖浆水、磨刀,是一种微不足道的小生意,但是张氏靠它积累了千万家财,郅氏过上了列鼎而食的生活。给马治病,不需要高深的医术,但是张里靠着它能有钟鸣而食的排场。司马迁认为这些人能够成功,靠的就是“诚一”:所谓的“诚”,就是精诚,全神贯注,全力以赴;所谓的“一”,就是专注,专心致志,坚持不懈。因为“精诚”,全神贯注,才能留意到别人留意不到的细节,发现别人往往忽略的关键;因为“专注”,坚持不懈,才能竭尽全力,做到极致,熟能生巧,巧而出奇,达到一般人难以企及的技术高度和经营规模。化隆“拉面经济”之所以成为少数民族贫困地区脱贫致富奔小康的发展模式和县域经济的品牌,也是近30年来的“诚一”所致。(案例提供:中国浦东干部学院)